近日，日本政府批准了一项立法，要求6所顶尖大学成立新的管理政策委员会，使外部专家在决策中有更大的发言权。

据《科学》报道，20年前，日本有5所大学跻身上海软科教育信息咨询有限公司的软科世界大学学术排名TOP100。其中，东京大学位居第19、京都大学位居第30。

今年，尽管东京大学在努力保持全球竞争力，但排名还是跌至第27位，京都大学跌至第39位，其他3所高校则滑出了TOP100。

此前，日本政府已经推出了许多举措阻止排名下滑，此次提出成立新管理政策委员会也是为了扭转滑落的趋势。文部科学省高等教育局在一份声明中表示，该委员会组成成员除大学校长外，至少包含3名独立于学校的成员，以权衡“重大的运营政策，并监督校长职责的执行情况”。日本文部科学大臣盛山正仁断言，这项措施将加强日本教育和研究。

但批评人士担心，新成立的委员会只会让本就烦琐的大学官僚机构更复杂，迫使学术型科学家更注重应用研究。

此外，由于盛山正仁领导的文部科学省将对委员会成员进行筛查，所以有人担心新立法会侵蚀大学自治权，为政治干预打开大门。

日本东京工业大学社会学家西田凉介在媒体上发表的一篇评论文章中预测，新委员会将使决策越来越复杂、越来越神秘。

事实上，近年来，一跌再跌的不只是日本高校的排名，还有日本整体的科研影响力以及科研产出。根据日本科学与技术政策研究所（NISTEP）的数据，21世纪初以来，日本在科睿唯安数据库中的论文索引数量从第二位下降到了第五位。日本引用量排名前1%的论文数量，从第五位下降到第十二位。

NISTEP的科学政策研究员伊神正贯说，日本排名下降的原因有很多，其中“关键因素”包括研究支出的“停滞”以及相较其他国家，数量、规模下降的科学劳动力。

对上述新委员会成立持批评态度的人还指出，外部人士现在在大学管理的许多方面本就有发言权了，因此上述调整并不能从根本上解决大学面临的挑战。

不过，上述担忧不能阻止日本政府推动立法机构通过上述新措施。反对者们获得的唯一安慰就是该法案呼吁保护学术自由和尊重大学校长理事会提名的决议。